实现民营经济健康发展高质量发展(新时代新征程新伟业·坚定不移推动高质量发展)

本报记者

《人民日报》( 2023年03月25日   第 01 版)

习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建工商联界委员时指出，“党中央始终坚持‘两个毫不动摇’、‘三个没有变’，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。”

今年的《政府工作报告》提出，“促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持，提振民间投资信心。完善产权保护制度，保护企业家合法权益，弘扬企业家精神。”

民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，在我国经济发展中发挥着重要作用。

党的十八大以来，民营企业发展活力极大激发，民营企业数量翻了两番多，民营企业在企业总量中的占比由近八成提高到九成多。目前，我国民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

广大干部群众表示，全面贯彻落实党的二十大精神，把全国两会的决策部署落到实处，坚持“两个毫不动摇”，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，持续推进“放管服”改革，着力破除制约民营企业发展的各种壁垒，进一步为民营企业打造公平竞争环境、创造广阔市场空间。

强创新稳就业，民营企业展现更大作为

习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建工商联界委员时指出，“要积极发挥民营企业在稳就业、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展”。

《政府工作报告》提出，“依法保护民营企业产权和企业家权益，完善相关政策，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系”。

今年以来，各地区各部门优化民营企业发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心。民营企业铆足干劲、竞相开拓，展现出强有力的发展韧性。

“现在饭馆的生意不错，看着一张张熟悉的老顾客面孔，也迎来一位位新的游客过来品尝老北京味道，我们心里特别充实。”在北京市东城区翠花胡同里，悦宾饭馆第三代经营者郭华最近在店里忙前忙后。去年11月，《促进个体工商户发展条例》正式实施，郭华领到全国首张直接变更经营者的个体工商户营业执照，“我们个体工商户的经营环境更好了，也有更多机会参与政府项目竞标。”

个体工商户是民营经济发展中最具活力的经济细胞。个体工商户数量稳步增加，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。截至目前，个体工商户1.15亿户，约占我国经营主体总量的2/3，带动近3亿人就业，为社会提供便捷服务和优质商品。

创新活力释放，民营企业创新质量显著提升。

“目前，公司新产品研发中心和数字化生产车间建设工程得以如期推进。我们已获得发明专利3项、实用新型专利42项。自主研发的800多个生产管理小程序，从企业每天的运转中采集60万至70万条数据，实现了全生产过程的数据化。”河南阿尔本制衣有限公司董事长吴丽霞说，随着支持科技创新政策力度不断加大，企业创新活力更足。

企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。我国民营企业的创新投入持续增长，不断取得发明专利数量与质量的突破。国家知识产权局知识产权发展研究中心发布的最新数据显示，2021年，我国发明专利授权量达69.6万件，排名前十位的国内企业中，民营企业占据7席。

稳定就业有力，民营企业吸纳就业能力持续增强。

广东省佛山市顺德区广东万和电器生产车间，机械手上下飞舞，传送带次第向前，智能化生产线上工作人员忙碌有序。“最近陆续出台的各项政策让我们非常振奋，今年企业新招聘员工数达到十年来最高。”万和电气董事长卢宇聪介绍，万和积极扩大生产能力，员工人数保持稳定增长。公司直接解决5000个就业岗位，辐射带动上下游就业达数万人。

民营企业是稳定和扩大就业的重要支撑。全国工商联近日发布的《中国民营企业社会责任报告(2022)》显示，参与调研企业2021年度吸纳就业人数较上一年度增长4.3%，其中72.8%的企业用工保持稳定或上升。

宏观政策协同有力，助力民营企业纾困解难

习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建工商联界委员时指出，“我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。”

减税降费政策落地生根，助力企业轻装上阵。

“2022年企业累计享受研发费用加计扣除优惠超1500万元，增值税留抵退税、出口退税超500万元，让我们有更多资金投入核心产品自主研发。目前，我们拥有20多项国际、国家和省市重大科技项目，100多项国家(省市)科技成果。”浙江省湖州太平微特电机有限公司研发中心主任施文美说，一系列税费支持政策鼓励企业开发技术、吸引人才，走稳科技创新之路。

2022年，我国全年新增减税降费及退税缓税缓费超过4.2万亿元。分企业规模看，小微企业和个体工商户是受益主体，新增减税降费及退税缓税缓费超1.7万亿元，占总规模的比重约四成；近八成的个体工商户在2022年无需缴纳税款。

财政金融政策协同，畅通企业资金血脉。

“从微众银行获得的500万元额度，可以随借随用，还能用存款积分兑换降息券，方便又实惠。我们还在申请政府相关部门的贴息，这样资金成本就会更低。”深圳市中科领创实业有限公司创始合伙人黄敏说，“有了银行资金支持和政府助力，今年我们加大了研发投入，同时大力开拓新的市场。2月份，我们跑了8个城市，和50多家客户交流洽谈，意向订单达数千万元。”

财政、货币政策精准有力，引导金融机构加强和改进金融服务，加大对民营小微企业支持力度。2022年，普惠小微贷款的余额接近24万亿人民币，授信户数超过5600万户，企业融资成本持续压降，民营企业获得更多创业动力。

稳就业政策发力，稳定用工、减轻企业用工成本。

“开年两个多月，我们就招聘到了200多名员工，让我们对新项目投产信心满满。”三一智能装备有限公司招聘总监齐天霸说，“新项目计划今年6月投产，用工问题是头等大事。为此西咸新区为我们‘一对一’匹配了陕西工业职业技术学院，通过合作开设‘订单班’等方式帮助企业稳定用工、提升人才队伍素质。”每周四和周六，位于陕西西咸新区的秦创原人才大市场就业洽谈会定时举办，政府、人力资源机构、职业院校等多方联动，为企业和求职者提供“一站式”就业服务，企业可以享受到招聘用工、就业见习、创业贷款等10余项服务。

2022年，各地各有关部门加大减负稳岗政策力度，降低失业、工伤保险费率，为企业减负1760亿元；阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险费1330亿元；发放失业保险稳岗返还、一次性留工培训和扩岗补助827亿元；发放各类就业补贴超过1000亿元，全力支持经营主体稳定岗位。

强信心优环境，实现民营企业高质量发展

习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建工商联界委员时强调，“民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。”

民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推动高质量发展的重要主体。构建新发展格局，构建高水平社会主义市场经济体制，要坚持“两个毫不动摇”，优化民营企业发展环境，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，提振市场预期和信心，为企业创造公平竞争、竞相发展的环境。

强信心、稳预期，营造公平竞争环境。

串起绍兴北、上虞南、嵊州北等8个车站，接入长三角地区高铁网的杭绍台高铁，是我国首条民营控股高铁。开通运营一年来，累计开行高铁动车组列车近1.1万趟，安全运送旅客超500万人次，不仅方便了沿线群众的出行，也为区域发展注入新活力。

越来越多的领域向民营经济开放，民营企业期待在更大范围、更广领域展现新的作为。建立公平开放透明市场规则，打破隐性壁垒，将公平竞争原则落到实处，定将稳定民营企业的市场预期，提振民营企业发展信心。

国家发改委相关负责人介绍，今年将进一步激发民间投资活力，不断优化投资环境。建立健全民间投资参与重大项目建设机制，用好社会资本投融资合作对接机制，鼓励更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

优环境、强服务，持续优化营商环境。

2月26日，河南省新野县相关工作人员走进包联企业新野县双峰棉业有限公司，深入一线车间了解企业生产经营情况，企业现场提问，部门现场解决。新野县聚力放管服改革，提升开办企业服务效率和便利化水平，企业开办时限压缩至4小时。在全省率先探索推行“无差别一窗受理”服务新模式，办理时限压减92%以上。

“优化营商环境”成了各地政府部门工作的“关键词”。上海连续发布优化营商环境的政策实施195项任务举措，释放出打造国际一流营商环境、服务市场加快发展的强烈信号；浙江将实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，全力打造最优政务环境、最优法治环境、最优市场环境、最优经济生态环境；深圳市8部门联合出台措施，在降低企业生产经营成本、有效扩大市场需求、支持中小企业创新发展等方面，促进中小微企业高质量发展……各地创新举措，全力为民营企业安心发展保驾护航。

国家市场监督管理总局相关负责人介绍，将持续推进市场准入准营退出便利化，实施个体工商户差异化精准扶持机制，开展分型分类培育试点。同时深化落实各项助企纾困政策，加大对市场主体帮扶支持力度。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年。坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济健康发展、高质量发展，定将为构建新发展格局注入强劲动力、蓬勃活力，为中国式现代化提供有力支撑。